新版清单将进一步激发市场活力

来源: 联商网 2019-10-26 16:32:30

最近,《负面市场准入清单(2019年版)》已经修订,正在按程序提交审批。国家发改委发言人孟伟表示,2019年版本的负面市场准入名单在保持原有框架的同时,进一步缩短了名单长度,减少了管理措施,优化了名单结构。

这是国家发展改革委和商务部8月份为落实国有电视电话会议任务,深化“放松管制”改革,优化经营环境而采取的具体措施。下一步,相关部门将进一步完善负面市场准入名单制度,推动“不禁止或不准入”的普遍实施。

市场准入门槛不断降低。

去年年底,国家发改委和商务部发布了《负面市场准入清单(2018年版)》。孟伟用“好结果”这个词来评估过去一年负面清单的执行情况。据她介绍,一是建立了统一公平的市场准入规则体系,市场准入管理模式更加开放、包容和可预测。其次,它增强了市场参与者的信心,为市场参与者提供了更多的创新空间。三是规范政府监管行为,有效促进政府“摆正位置”、“防止越位”、“不缺席”。第四,它激发了市场参与者的活力,进一步促进了市场在资源配置中发挥决定性作用。

关于新版本的名单,孟伟表示,2019年版本的负面市场准入名单不仅确保了名单的稳定性和连续性,还增强了名单的科学性和规范性。

不仅如此,今后我们还将进一步完善市场准入负面清单制度,推动“不禁止或不准入”政策的普遍实施孟伟表示,一方面,我们将继续推动消除市场准入的隐性壁垒,按照“无额外门槛和清单外隐性限制”的要求建立工作台账,努力营造稳定、公平、透明和可预测的经营环境。另一方面,紧密围绕国家重大战略,一些省份选择以服务业为重点,进一步开展市场准入自由化试点,并采取各种措施促进市场准入门槛的不断放宽。

商务部研究院外商投资研究所副所长昌飞在接受《国际商业新闻》记者采访时强调,市场准入负面清单制度借鉴了外商投资负面清单管理模式,并将其引入国内经济治理,这是政府通过市场准入管理来规范市场主体的一项重大制度创新。

昌飞进一步指出,2019年版市场准入负面清单的进一步削减符合中国新一轮高水平对外开放的趋势,体现了中国建设更高水平社会主义现代市场经济体制的信心和决心。同时,这一举措也有利于支持民营企业的发展,激发各市场主体的活力。

优化商业环境,不断努力

市场准入负面清单的进一步减少也证明了中国商业环境的不断优化。同样,10月8日召开的国务院常务会议审议通过了《优化商业环境条例(草案)》,通过政府立法为各类市场主体投资创业提供制度保障。

商业环境只是更好,而不是最好。昌飞认为,优化商业环境可以从三个方面持续下去:第一,所有企业都应限期清理,废除所有阻碍统一市场和公平竞争的法规和做法,特别是某些部门的法规和做法,使所有企业都得到平等对待;第二,加大对侵犯知识产权的处罚力度,保护企业合法权益。第三,加强培训,大力提高行业主管部门和基层人员的管理水平、专业素质、法律观念和服务意识。

中国人民大学商学院教授、博士生导师王亚星(Wang Yaxing)在接受《国际商业新闻》采访时表示,为了优化商业环境,最重要的是政府应该在简化管理和下放权力的基础上,进一步简化流程,提高效率。只有这样,企业才能真正把精力和资源投入到与生产经营密切相关的研发、营销和管理中。

只有这样,才能防止企业因政府干预不当而出现资源错配,从而使真正具有突出竞争优势的企业在公平合理的市场环境中脱颖而出,让包括技术和管理在内的高质量生产要素创造的社会价值充分流动王亚星表示,除此之外,为了充分鼓励市场参与者利用自身在要素方面的优势获得价值回报,还需要通过公平公正的市场竞争激发企业活力,并通过与市场进入机制相匹配的市场退出机制确保整个行业的高效运行。

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